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鹿邑县食品药品监督管理局2016年工作要点

时间:2016-04-15 10:27:29   作者:   来源:   阅读:155   评论:0
内容摘要:鹿邑县食品药品监督管理局2016年工作要点 认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神,全面落实省食品药品监管会议精神和县委、县政府的决策部署,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,以目标管理统领全局,深入贯彻“四个最严”,夯实基层基础,坚持裉獾枷颍加大监...

鹿邑县食品药品监督管理局

2016年工作要点

 

认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神,全面落实省食品药品监管会议精神和县委、县政府的决策部署,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,以目标管理统领全局,深入贯彻“四个最严”,夯实基层基础,坚持问题导向加大监管力度,加强队伍建设,守住安全底线,确保全县人民群众饮食用药安全,促进我县食品药品产业健康发展。

一、全面深化改革,完善监管体制机制

(一)深化监管体制改革。完善乡镇食安委和食安办组织机构和工作制度,切实承担食品安全综合协调任务。科学划分县、乡监管事权,结合《河南省食品药品监管省市县乡四级事权划分意见》,厘清县、乡监管机构职责界限。

(二)推进审批与监管分离。创新监管方式,建立行政受理、行政许可、日常监管相对分离、相互配合、相互监督工作机制。实现受理中心、业务科室、乡镇所各负其责,实现审批与监管并重,强化事中事后监管,落实审批工作标准和现场审查规程。

(三)落实食品生产经营许可制度改革。启用新版食品生产经营许可证,规范许可流程,提高许可工作效率和服务企业的水平。

二、加强综合协调,发挥食安办职能作用

(四)发挥参谋助手作用。一是组织召开6政府食品安全委员会全体会议,总结2015年度全县食品安全工作,制定印发2016年全县食品安全工作要点,对重点工作进行统一安排部署,明确牵头部门,将食品安全责任细化到各乡镇和县食安委相关成员单位,并进行督查考评。二是各乡镇政府食品安全办要完善机构设置和功能定位,把食品安全工作融入经济社会发展大局,协助党委、政府制定政策规划,实o食品安全责任制。

(五)完善协调联动机制。调整充o县食品安全委员会成员单位,将住建局、交通局、旅游局等部门纳入成员单位,制定各成员单位责任清单,完善部门间信息通报、形势会商、联合执法、行刑衔接等协调联动机制。在食品安全监管执法、信息数据共享、风险预警、突发事件处置等方面强化合作机制,形成监管合力。

(六)健全督查考评体系。完善督查工作机制,进一步强化县委、县政府和省局重大决策部署和重要批示的跟踪督办,加大对落实情况的督办和通报力度。将食品安全责任量化到各类考核中,推动落实“党政同责”和属地管理责任。制定食品安全表彰奖励、责任约谈和追究问责办法。强化考核结果运用,将考核结果作为衡量各乡镇和食安委成员单位卣负责人政绩的重要指标,报告县委、县政府。

(七)实施示范创建工程。开展食品安全示范创建召开专题会议进行研究部署,明确创建活动的目标和内容,并提出具体措施和要求。加快推进食品安全示范街、示范店、示范学校食堂创建,动态管理已建成的示范单位,发挥示范创建的“指挥棒”作用,推动食品安全责任落实。

    )加强农村集体聚餐食品安全监管。按照《鹿邑县农村集体聚餐食品安全管理办法》,全面推行农村自办宴席申报备案制度、农村流动餐车登记管理制度和流动厨师健康体检及培训管理制度,强化业务指导和应急处置,着力预防农村群体性食物中毒事件发生,有效保障农村集体聚餐活动食品安全。

三、坚持问题导向,实施最严格的监管

(九)严格落实“四有两责”。通过考核评价、示范创建,促进乡镇监管工作“有责、有岗、有人、有手段”,推动乡镇协管员队伍建设,推行乡镇监管体系网格化,做到“定格、定人、定责、定标”,落实日常监管责任。落实监督抽验责任,统筹全县抽检监测y划,实现县、乡两级合理分工,推进抽检监测工作系统化、规范化、精准化;开展快速检测工作,提高发现问题的准确性、问题处置的及时性、数据分析的科学性,将日常消费大宗食品的农兽药残留、添加剂等监督抽检责任落到实处。继续落实食品安全员(师)制度,督促企业落实“四有两y”,推动企业硬件有标准、软件有规范、有安全管理机构、有安全管理人员,落实企业业主责任和安全管理人员责任。

(十)加强食品生产监管。抓好食品生产监管责任和食品生产企业主体责任落实,督促企业自主建立食品安全追溯体系,加强食品生产全过程管控,落实食品召回管理制度。继续抓好婴幼儿食品、乳制品、肉制品、白酒、调味面制品、食用植物油、食品添加剂等重点食品监管和“一非两超”、食品塑化剂、食品标签标识等问题综合治理。组织开展酒类产品、桶装水、面粉等专项治理。组织开展保健食品及相关问题专项检查,对保健食品、普通食品中非法添加药品、虚假夸大宣传等突出问题进行集中治理。

(十一)加强食品经营监管。坚持专项整治和专项检查相结合,以主食产品、问题突出产品、节日食品为重点,集中开展“餐桌治理行动”和中秋、元旦春节等专项整治,加强信息公布,形成震慑效应。开展进货查验、“阳光仓储”、许可合规性执行情况专项检查。突出“两会”、老子庙会期间和重大节假日、夏秋季食物中毒高发期等重点时段监幔换极联合教育等部门开展春秋季学校食堂检查和校园周边食品安全整治;加强网络食品销售和网络订餐监管。深入开展农村食品安全治理的“净流”、“扫雷”、“利剑”行动,全面清理农村食品生产经营中的“黑窝点”、“黑作坊”、“黑工厂”。依法查处无证无照食品经营行为,严岽蚧鳌耙环橇匠”、经营腐败变质或超过保质期等食品经营违法行为。继续推进餐饮服务单位开展“明厨亮灶”活动。重点加强食用农产品集中交易市场监管。

(十二)加强药品化妆品监管。坚决执行新修订的GMP和GSP,做好“三查一评”工作'即:日常检查、专项检查、GSP跟踪检查和信用等级评定。在生产环节,重点开展中药材中药饮片,阿胶、龟甲胶、中药提取物等重点品种的整治;在流通环节,联合税务管理部门开展企业购销非法回收药品整治,严惩通过挂靠、走票将非法药品流入药品经营渠道的源头企业,确保药品渠道安全。加强无菌制剂GMP跟踪检查,狠抓药品检查质量体系建设。针对化妆品非法添加禁用物质,加强对面膜类、祛斑/美白类等产品的监督抽检。加强对网络和美容机构销售化妆品质量的监督抽检和监督检查。建立健全药品、化妆品不良反应监测机构,提升报告质量和信号挖掘能力,加强化妆品监测哨点建设和管理,有序推进药品生产企业不良反应报告和监测检查工作。

    (十三)加强医疗器械监管。加强对第一类医疗器械产品备案的指导和监督检查。加大对医疗器械经营企业检查的频次和针对性,开展贴敷类医疗器械t无菌医疗器械、体外诊断试剂等高风险医疗器械专项检查,推动医疗器械生产和经营质量管理规范实施。推进医疗器械生产经营企业分类分级监管,会同县卫生局加强医疗器械使用环节监管。加强医疗器械不良事件监测预警。

    (十四)强化稽查办案。紧紧围绕群众关心、社会关注的食品药品安全突出问题,牢固树立“监管必须查案、查案必须从严”的理念,“破大案、端窝点、查网络、打团伙”,始终保持打击食品药品违法犯罪高压态势,将案源发现、案件查处、案情公开有机结合,充分利用各种渠道发现案件线索,加强分析研判,严格依法办案,加强案件协查和重大案件督办,加强行管衔接和行刑衔接,强化食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械重点品种、重点区域、重点环节违法案件的查处力度,集中优势力量查办一批大案要案,形成有力震慑。加强违法广告监测力度,发现违法广告及时向工商部门进行移交,并来蠖苑⒉嘉シü愀娴钠笠岛筒品查处力度。严格落实食品药品投诉举报管理办法、奖励办法,加强投诉举报工作机构、队伍建设,拓展问题线索渠道,推进信息互联互通,发挥社会监督作用。

四、夯实基层基础,提升监管保障能力

    (十五)争取政策资金支持。落实《鹿邑县食品药品安全“十三五”规划》,确保“十三五”时期食品药品检验检测中心建设、监管能力提升、示范引领工程、立体化科普宣传工程等重点项'、重大工程完成。积极争取省局和县政府资金投入,为监管能力建设提供有力保障。

    (十六)提升检验检测能力。以推进食品检验检测中心项目建设为主载t,完成食品药品检验检测中心建设任务,并取得检验检测资质。完成级药y检验实验室资质认定复评工作,积极参加省组织的实验室间比对和能力验证。积极申报争取县级检验检测资源整合试点和食品安全快检车配备试点。

    (十七)做好乡镇所执法装备配备标准化建设工作。按照省局《关于加快推进全省食/药品监管执法装备标准化建设的指导意见》的要求,加快推进执法基本装备、执法取证装备、快检装备和应急装备的配备,加强基础设施建设,满足监管基本需要。

    (十八)推进信息智慧监管。按照省局《关于加强全省食品药品监管信息化建/的指导意见》,加强信息化监管平台建设,建立覆盖全县食品药品重点企业及全品种的“四品一械”基础信息数据库。加大移动互联技术应用,配备食品药品监督执法移动执法终端。

    (十九)增强应急管理能力。完善应急预案,以监管执法人员、检验检测人员和现场调查人员为主,组建食品安全突发事件处置专业队伍;督促企业以食品安全员和执业药师为主,组建企业应急队伍。组织开展多种形式的食品药品安全突发事件应急演练。完善区域间、部门间信息通报机制,及时分析会商舆情信息。    

五、推进法治建设,提升依法治理水平

    (二十)提升依法行政能力。进一步完善执法程序,规范执法具体操作流程,依法实施行政许可、行政检查、行政强制、行政处罚等行为。建立健全执法全过程记录制度,推进执法信息公开。继续行服务型执法试点县建设。针对突出问题和薄弱环节,组织开展专项执法监督检查。全面落实行政执法责任制,强化目标考核,对违法违规行为依法追究责任。切实做好行政复议、行政诉讼的处理和应诉工作,促进行政纠纷解决和社会矛盾化解。

(二十一)推进行刑司法衔接。健全涉嫌危害食品药品安全犯罪行政执法与刑事司法衔接工作机制,规范线索通报、提前介入、案件移送、检验鉴定等程序和内容。继续配合检察机关开展为期两年的危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动。强化对移送司法机关案件的后期跟进,巩固联合执法成果。

六、强化宣传培训,推进社会协同治理

    (二十二)扎实开展教育培训。编制年度培训计划,采取专题培训、现场指导培训和以会代训等多种方式,加强对执法人员、乡镇协管员、信息员和从业人员培训力度。

(二十三)实施立体化宣教工程。积极借助“互联网+”手段,适时注册和启用县局政务微博、微信,打造新型宣传平台。继续组织好“食品安全宣传周”、“安全用药月”等大型集中宣传活动,举办食品药品安全知识大讲堂,制作公益广告并在县电视台播放、展示,向社会公众发放科普宣传册,引导消费者学习食品药品安全常识,履行理性消费、依法维权的社会责谩

    (二十四)强化舆论引导和监督。做好食品药品安全新闻和信息发布,广泛开展社会交流,加强正面宣传,强化舆情应对,做好舆论引导。每季度曝光一批典型案件,加大违法行为曝光力度。

七、寓监管于服务,促进产业健康发展

(二十五)探索创新服务方式。强化为企业服务意识,帮助企

业妥善应对突发事件。建立“绿色审批通道”,缩短审批时限,提高审批效能。

    (二十六)推进监管信息公开。坚持“i个依法公开”,依法将监督抽检信息、行政处罚信息公开曝光。在网站设置食品药品安全重点领域信息公开专栏,及时、全面公开许可和检查的标准、条件、程序,以及执法过程、检查结果、行政处罚等各类信息,打造“阳光政务”,保障监管相对人的知情权、参与权和监督权,营造公开、公平、公正的发展环境。

    (二十七)实施信用分级管理着力诚信体系建设,建立企业信用信息档案,建立“诚信褒奖、失信惩戒”的监管措施,倒企业落实主体责任,2016年底,初步构建信用等级评价机制,食品药品生产企业、药品经营企业、食用农产品集中交易市场、中型以上餐饮单位信用分级管理覆盖率达100%。

八、抓牢队伍建设,树立勤政廉洁形象

(二十八)大力加强队伍建设。重点突出食安协调工作队伍、食药监管执法队伍、食药检测专业队伍、企业安全员队伍“四支队伍”建设。坚持一手抓队伍思想政治教育,一手抓队伍职能作用的发挥,狠抓食品药品监管相关法律法规业务知识的学习,尤其是加强《食品安全法》、《药品管理法》等相关法律法规的学习,切实提高基层监管的综合素质和执法能力。

(二十九)深入推进党建和党风廉政建设工作。贯彻《中共

河南省委关于推进全面从严治党的若干意见》,落实“四项基础制度”和“两项机制”。抓好“两个责任”落实,深入开展《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》学习宣传和反腐倡廉教育,推进廉政文化建设,强化纪律规矩意识,构建“不想腐”的自律机制。围绕权力运行关键环节完善制度机制,构建“不能腐”的防范机制。紧盯“四风”问题新动向、新表现,加强效能监督检查,及时纠正解决发现的问题,强化内部整改,严防问题反弹,构建“不敢腐”的惩戒机制。巩固“三严三实”专题教育成果,组织开展学习教育,加强党员干部理想信念教育,教育引导党员干部剖乩硐胄拍睢⑹笨滩煌党员身份。争创省级文明单位,持续推进学习型、法治型、创新型、服务型、廉洁型、文明型“六型”机关创建。


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